根据《中共福建省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（闽委发〔2013〕7号）、省委办公厅关于印发《福建省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（闽委办〔2014〕7号）的精神，我校参加第二批教育实践活动，时间从2014年2月中下旬开始至6月中旬基本结束，对象是全体党员。为切实搞好教育实践活动，制定本实施方案。

  一、总体要求

  以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会精神为指导，认真贯彻中央和省委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以“四下基层”和“马上就办”为主要载体，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委常委会改进作风的意见等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的学风教风突出问题，提高做好新形势下服务群众的能力，以作风建设新成效推进我校改革发展，加快建设有特色高水平应用型本科高校。

坚持以领导班子、领导干部为重点，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，贯彻“五个坚持”，即坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头。要明确基本目标，实现“五个进一步、五个更加”，即党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

  二、主要任务

  主要任务是抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个重点不放，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

  着力解决“四风”突出问题。重点解决推动内涵式发展、促进提高办学质量措施不力，学风教风浮躁，招生中的不正之风，联系和服务基层群众不够，不能坚持勤俭办学等问题；注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

  着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，建立健全定期研究解决基层和群众反映的突出问题制度，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众的基本需求问题，解决损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。落实党员干部直接联系群众制度，促进党员干部服务群众常态化长效化。

  三、方法步骤

按照省委统一部署，我校教育实践活动计划从2014年2月下旬开始启动。在教育实践活动启动之前，我校认真做好思想、组织、宣传发动、调查研究等各项准备工作，确定了校领导基层挂钩联系点，结合年度民主生活会广泛开展了征求意见活动，针对群众反映的热点问题先行先改，并注意参考借鉴其他高校第一批教育实践活动的优秀成果。

这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。着力抓好3个环节：

  （一）学习教育、听取意见（时间约4周）。

这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

  1.进行思想发动。召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署，并在参会人员规定范围内对校领导班子、领导干部进行民主评议。各分党委、党总支要结合本单位实际，采取适当方式，进行再动员、再部署。并根据学校开展党的群众路线教育实践活动实施方案，设立本单位的教育实践活动领导小组和工作机构，制定各自的实施方案，提交学校教育实践活动领导小组办公室，同时做好民主评议工作。离退休党总支可结合本单位实际，采取适当方式开展相关活动。同时通过宣传栏、专题网页等方式，加强宣传教育，引导各级党组织和广大党员认真学习领会中央、省委精神，统一思想、提高认识，以饱满的热情和精神状态投入教育实践活动中去。

2.开展学习教育。党员领导干部要带头学习，校领导班子成员安排集中学习时间为5天。在方式方法上，结合实际制定学习教育计划，主要采取中心组学习、专题辅导、交流讨论、上党课、参观学习、观看廉政教育专题录像、先进典型宣传片、自学等多种形式。学习内容方面，安排了学习清单，主要包括组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习习近平总书记对福建工作和在福建工作时的重要指示以及《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、黄金莲、姜小鹰和最美乡村教师等先进事迹和身边的先进典型。

3.组织专题讨论。在自学和集体学习的基础上，校党委要带头组织党员干部通过学习研讨、座谈交流、撰写体会等方式，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论3次。各分党委、党总支也要组织学习交流活动，领导干部要自己撰写发言提纲，带头认真发言，谈学习认识体会。重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省委通报的“四风”问题典型案例，围绕本地本单位“四风”具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4.直接到群众中去听意见。要在前阶段征求意见的基础上，进一步广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取座谈交流、拉家常交朋友等方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。通过开展座谈会、征求意见会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、设立网上邮箱以及进行民主评议等，拓宽听取意见渠道，广泛听取基层党员、干部、群众以及老同志和学校党代会代表、教代会暨工代会代表、民主党派、无党派人士对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的意见，听取对贯彻落实中央八项规定精神和践行党的群众路线方面的意见和建议。要加强对群众的引导，打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来。重视来信来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时向领导班子和班子成员反馈，并报送督导组。

学习教育、听取意见环节结束后，学校党委要形成简要情况报告，经省委督导组审核后，报省委教育实践活动领导小组办公室。各分党委、党总支也要形成简要情况报告，报校教育实践活动领导小组办公室。

（二）查摆问题、开展批评（时间约4周）。

这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好民主生活会和组织生活会。

1.找准找实突出问题。领导班子和党员领导干部要对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.认真撰写对照检查材料。领导班子、班子成员和处级以上党员领导干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。校党委班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，主要负责同志要认真把关，并交督导组审核。各分党委、党总支主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，主要负责同志要认真把关。

3.广泛开展谈心活动。召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心。校党委和各分党委、党总支主要负责同志要带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心，还要主动与自己所分管工作有交叉或关联的其他班子的成员，与分管、联系部门的主要负责人谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。

4.开好专题民主生活会。校党委和各分党委、党总支要召开专题民主生活会。主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。领导班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。要积极邀请非中共党员领导干部参加重要集体学习、列席班子民主生活会，注意听取他们的意见建议。校党委班子成员要参加分党委、党总支领导班子的专题民主生活会。要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。校党委领导班子召开民主生活会时间不少于1天。

5.通报专题民主生活会情况。会后，校党委和各分党委、党总支主要负责同志要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出的改进措施和努力方向等。同时，要形成民主生活会情况专项报告。校党委专项报告经督导组审核后报省教育实践活动领导小组办公室、纪委、组织部。各分党委、党总支的专项报告上报校教育实践活动领导小组办公室。

  6.开好专题组织生活会。各党支部要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法，会议一般由党支部书记召集并主持。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。

  （三）整改落实、建章立制（时间约4周）。

这个环节是整个教育实践活动出成果、见实效的环节，重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对学校一些突出问题进行集中治理，重点解决好学风教风浮躁，联系和服务基层群众不够等问题；建立健全贯彻落实党的群众路线的长效机制。

  1.制定整改方案。党委主要领导要亲自主持制定班子整改方案，明确任务、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施，报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施要报督导组审核。各分党委、党总支要列出问题清单，明确整改措施。要实行开门整改，向群众做出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

  2.联动推进整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。要把需要整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

  3.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办和办事效率低下，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为、信访突出问题等整治重点，下猛药、出重拳，一项一项整治。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定整治重点，校专项整治方案要由一把手亲自主持制定，报督导组审核，确保有推进措施，有牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。

  4.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5.健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，重点抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，重点抓好修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要通过加强制度建设，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。

集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果，并及时向上级党组织写出报告。

  四、组织领导

开展党的群众路线教育实践活动，是当前学校政治生活中的一件大事。学校各级党组织和广大党员干部，要统一思想，充分认识开展教育实践活动的重大现实意义，进一步增强责任感和使命感，切实抓好教育实践活动。

（一）落实领导责任。成立校党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组组长由校党委书记郭绍生同志担任；副组长由校党委副书记、校长郑建岚同志，校党委副书记张路同志，校党委副书记陈晓红同志，校党委常委、纪委书记练欣同志担任；成员由其他党委常委担任。领导小组下设办公室，负责教育实践活动的日常工作。

校党委和各分党委、党总支主要负责同志要承担起第一责任人的责任，带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。

各分党委、党总支要严格按照要求组织开展教育实践活动，要成立相应领导小组及工作机构，制定领导班子活动方案。要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到统筹兼顾。对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

  （二）注重分类指导。坚持从实际出发，根据不同层级、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色。针对所在部门的不同特点，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。校领导班子和领导干部要紧紧扭住“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。校内各单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

（三）加强宣传引领。要高度重视宣传舆论工作，把握正确导向，广泛宣传中央和省委对教育实践活动的一系列部署和要求。宣传部要精心策划，通过开设专题网页、编发简报，新闻报道、宣传先进典型等形式，同时充分发挥网站和微博客、微信等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，充分反映教育实践活动进展和成效，努力营造良好舆论氛围。要深入挖掘学校近几年来涌现出来的先进事迹，积极选树身边先进典型，运用榜样的力量和典型经验，引领和带动教育实践活动深入开展，努力使教育实践活动取得实实在在的成效。

（四）加强督促检查。学校教育实践活动办负责日常工作，下设综合组、宣传组和3个督导组。督导组负责联系、指导、督促、监察所督导单位开展工作和整改落实情况，及时了解掌握所督导单位教育实践活动的进展情况，注意听取和收集党员干部群众的意见和要求，发现和分析存在的问题，提出工作建议和指导。参加所督导单位教育实践活动的民主生活会，对关键环节和重要材料进行把关。总结、宣传、推广基层党组织开展活动的典型经验。协助校领导到所联系单位听取意见、查摆问题、参加民主生活会等工作。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求，有效做好督促检查工作，形成内外结合、上下衔接的工作局面。

（五）坚持统筹兼顾。把教育实践活动作为推动学校改革发展的重要机遇和强大动力，与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的各项工作任务、深入实施教育规划纲要、落实校党委决策部署紧密结合，针对去年学士学位评审中存在的问题，深化教育教学改革，迎接2015年教育部合格评估。加大力度推进2011协同创新中心和重点学科建设，推进国家级、省级各类平台项目建设。进一步强化人才队伍建设，提高教师的教学科研水平，以适应学校快速发展的需要，做到两手抓、两不误、两促进。